济南海关2022年工作计划

　　2022年，济南海关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，全面落实全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议精神，树牢政治机关意识，坚持稳字当头、稳中求进，坚持以“双高”推进“五关”建设工作思路，更加注重统筹协调，更加注重导向作用，更加注重实干实效，更加注重防风险保安全，更加注重严纪律守规矩，更加注重抓基层强基础，不忘初心、牢记使命，锲而不舍、一以贯之，努力在社会主义现代化海关建设征程中走在前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一、坚定不移强化政治统领，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化中心组示范带动作用，优化学习组织实施机制。巩固拓展党史学习教育成果成效，把党史学习教育融入日常、抓在平常。争创“模范机关建设表现突出集体”。提前谋划党的二十大学习宣传贯彻工作，有重点、分步骤策划开展系列主题活动。

　　坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。扎实开展好“捍卫‘两个确立’、做到‘两个维护’、强化政治机关建设专项教育活动”，以处级以上领导干部为重点，全员覆盖、全域查摆、全面整改，项目化推进、销号式管理，切实把讲政治从外部要求转化为内在主动。严格落实“第一议题”制度，持续完善督查问责机制。严厉打击象牙等濒危动植物及其制品、洋垃圾、涉枪涉毒等走私，维护国门生物安全，持续推进安全生产专项整治三年行动，坚决做好重大活动及重要节日的安全防范，以把关服务的鲜明成效践行“两个维护”。

　　全面加强党的领导和党委自身建设。严格遵守党委工作规则，全面落实党委议事清单，落实意识形态等领域工作责任制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，聚焦重大部署、重要任务、重点工作组织领导，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用。

　　二、坚定不移防范化解重大风险，牢牢守住国门安全防线

　　稳步提升风险防控效能。用好防范化解重大风险分析研判工作机制，建设关区风险情报网络，防好业务领域阶段性、系统性、制度性风险。以实战为导向，持续推进大数据“云擎”平台应用，推动风险分析提质增效。优化布控规则，强化布控规则执行、反馈，推进现场即决式布控，稳步提高查获率。人工分析查获率高于全国平均水平3个百分点以上，高质量查获占比不低于35%。

　　慎终如始做好口岸疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持“人、物、环境”同防，不断完善各类预案、方案，严格规范执行防控措施，强化监督考核，确保规定动作100%落实到位。精准实施口岸卫生检疫，加强对出入境人员和交通工具的检疫查验。做好入境客运航空器及高风险交通工具消毒监督，压紧压实企业主体责任。从严就高做好个人安全防护，严格执行免疫接种和一线高风险岗位人员封闭管理。坚持多病共防，严防埃博拉、拉沙热、非洲猪瘟、沙漠蝗等重大人畜疫病传入传出，防止疫情叠加。积极参与联防联控，大力推进口岸公共卫生核心能力建设。严格实施进口冷链食品农产品和高风险非冷链集装箱货物监测检测和预防性消毒监督工作，妥善做好后续处置。

　　着力防控税收风险。全力以赴完成税收任务。稳步推进多元化担保改革，实施以企业为单元的税款担保改革，保持“零出险，零赔付”。多维度开展减免税业务检查，提升政策实施准确性，确保总署抽样检查“零差错”。以引导合规申报为目标，实现全年规范申报“零通报”。紧盯税收安全，确保征管环节“零欠税”。聚焦RCEP实施要求，确保出口原产地签证质量抽核“零差错”。

　　筑牢国门生物安全防线。强化动植物疫情和外来入侵物种监测评估预警及应急处置，推动“智慧动植检”信息化项目应用。开展“国门绿盾2022”行动，推进建立“黄河流域动植物检疫关际协作机制”，深化国门生物安全联防联控联动机制，坚持人病兽防、关口前移，严防重大动植物疫情传入传出和外来物种入侵。

　　落实食品安全“四个最严”要求。严格落实总署进出口食品安全监督抽检和风险监测工作规范要求，优化进出口食品合格评定措施程序。开展进口食品“国门守护”行动，利用进出口食品安全通报机制，压实食品安全各方责任。深化出口食品国外通报调查机制，加强进出口食品安全风险研判处置，强化责任追溯。

　　严把进出口商品质量安全关。完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，推进质量安全风险监测点建设。建立危化品检验监管实训基地，提升检验监管效能和应急处置能力。落实总署进出口商品检验模式改革要求，推进检验结果采信。重点加强旧机电、医疗器械、原油、棉花、防疫物资等重点商品的检验工作。

　　保持打私高压态势。加强全员打私，开展“国门利剑2022”联合行动，聚焦重点区域、重点领域、重点商品，严厉打击“水客”、冻品、成品油、毒品、反宣品等走私，持续打击涉检违法犯罪行为，确保关区反走私形势平稳可控。突出“智慧缉私”专业打击、海关现场移交查办、缉私执法规范化“三大能力建设”，强化缉私警察专业保障，提高执法质效和反哺监管成效。推动地方政府落实反走私综合治理主体责任。

　　三、坚定不移服务高水平对外开放，助力打造对外开放新高地

　　全力服务国家重大战略。服务黄河流域生态保护和高质量发展，落实落细总署12项任务和我关8项举措；推动黄河流域农食产品技贸研究中心建设，积极发挥总署农食工作组牵头海关作用，深入开展WTO、RCEP等贸易规则研究应用。助力重点食品农产品进口多元化战略，扩大“一带一路”共建国家优质肉类、乳品等进口。支持潍坊国家农综区打造特色高水平对外开放平台，推广海关出口食品安全社会共治监管服务新方案。

　　做强做优开放平台。强化自贸区监管制度创新，争取形成一至两项有影响力的创新举措在全国复制推广。提升综保区发展水平，支持有条件的城市申建综保区、保税物流中心，加强事中事后监督，推动政府履行主体责任。扎实推进跨境电商综试区建设，优化跨境电商B2B出口监管业务。优化“铁海E通”功能，强化与中欧班列出境口岸数据对接，支持中欧班列搭载跨境电商、邮件货物。

　　积极服务外贸稳中求进。聚焦辖区重点产业、重点行业引进设备及关键零部件“卡脖子”问题开展税政调研，工作质效继续保持全国领先。围绕RCEP实施，探索开展出口货物享惠担保改革，促进“出口保”落地生效，构建自贸协定“一企一策”进口享惠策略。高质量完成“双轨式AEO智慧培育模式研究”署级科研项目，全年培育企业不少于300家，高级认证企业突破100家。深化行政相对人统一管理平台应用，加大“多证合一”推广力度。有序推动与哥斯达黎加海关AEO互认磋商，开展世界海关首次线上认证观摩。

　　持续优化口岸营商环境。及时复制推广最高标准、最优水平的经验、做法，推动关区口岸营商环境向全国标杆城市“看齐”。扩大“两步申报”“提前申报”改革覆盖面，确保压缩整体通关时间成效高于全国平均水平。密切跟进市场采购试点申请情况，指导企业用足用好惠企政策。深化“放管服”改革，精简行政许可事项，推进“双随机、一公开”监管落实落细。积极参与“单一窗口”“关港贸税金”全链条运作，保持主要业务应用率100%。

　　进一步提升政策研究及统计工作水平。巩固关区“大政研”格局，健全完善课题研究机制，充分发挥形势分析研判小组作用，探索打造关区特色智库，促进研究成果转化。加强进出口监测预警，有力服务领导决策和经济发展。推动关区《“十四五”发展规划实施方案》各项工作有序开展。积极融入海关统计现代化改革，提升数据质量全链条治理能力，把好统计基础数据质量关。发挥统计监督作用，落实分类分级管理，确保数据安全。组织好学会换届，广泛开展群众性理论研究。

　　推进“三智”合作。广泛宣介“三智”重大倡议，稳步推进现有“三智”合作项目取得早期收获。积极承接总署各项外事活动，选派业务骨干参与总署规则制定和谈判磋商等任务。有序推动中韩实验室国际合作。

　　四、坚定不移深化改革创新，激活市场主体活力和发展动力

　　推进重点改革落地见效。深入贯彻落实全业务领域一体化改革要求，积极探索黄河流域场景化、流程化合作项目。全面推广特殊物品“互联网+监管”模式，助力关区生物医药产业发展。推进“智能监管”体系创新，深入开展智能审图应用，深化“直提直装”等改革，推进行邮领域智能化创新监管。全面推广企业集团加工贸易监管模式，落实以合同、企业、企业集团为单元的多层次加工贸易监管模式。强化关区稽查协作机制建设，加大涉检、涉税领域稽查力度，推动稽查改革工作早见成效。推进核查分类改革，扩大采信第三方改革、企业自查结果认可试点范围。加快推进属地查检与口岸监管、稽核查工作执法联动。

　　夯实法治基础。加快编制济南海关权责清单。开展制度评估清理，优化关区制度体系。建立关区法律顾问团队，更好地发挥公职律师和法律顾问作用。规范涉检行政处罚案件办理，提升办案水平。建立民事合同模板库，强化合法性审查。继续举办实战式“模拟法庭”演练。高标准建设关区法治文化教育中心。

　　加大科技创新力度。坚持科技业务一体化，以大数据为核心，加快5G、物联网、区块链等技术的集成应用，构建网络安全防护体系、实验室数字化管理体系、信息化融合应用体系。贯通科技供给与需求通道，在业务改革、现场监管、疫情防控、服务保障等领域更有效发挥引领作用。稳步推进“智慧楼宇”规划建设，推广应用新一代信息化基础设施，丰富移动云平台应用，保持系统运行“不掉线”、网络安全“零事故”。做精、做细电子口岸服务，加大智能化科技装备自主研发力度。

　　持续提升实验室能力。全面落实关区实验室优化建设方案，重点加强生物安全领域实验室建设，做好实验室动态管理。统筹关区实验室资源和配置，有效发挥实验室检测联盟作用，保障法检业务需要，持续拓展市场委托业务。进一步完善科研创新机制，推进山东省重点研发项目顺利开展。加强实验室安全管理，全面消除安全隐患。

　　五、坚定不移推进高素质专业化干部队伍建设，为关区事业发展提供坚实保障

　　充分发挥“关键少数”作用。实施“一把手”政治能力提升工程，加强处级领导干部政治训练和实践锻炼，提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。强化“一把手”责任担当，以对事业负责、对未来负责的态度选好干部，发挥好“施工队长”作用。加强“一把手”监督管理，畅通监督渠道，营造监督氛围，使主动接受监督成为一种习惯、一种自觉、一项基本素质。

　　打造过硬干部队伍。深化干部工作“五大体系”建设，用好关区处级领导班子和处级干部专题调研成果，持续优化年龄、专业、经历结构。持续推进干部队伍年轻化，开展科级领导干部和优秀年轻干部专题调研，分级分类建立年轻干部库，统筹用好各年龄段干部。完善梯队搭建，健全选育管用奖惩全链条机制，有序推进干部交流，加快干部成长历练。持续强化执法一线科长锻炼培养使用。推进离退休干部活动阵地、学习阵地建设，提升离退休干部服务管理水平。

　　加强专业人才培育。深入学习贯彻中央人才工作会议精神，出台细化措施和专业人才中长期培养计划。围绕各紧缺专业和现实需求，引进与培养并重，持续优化人才结构。落实海关专家制度，结合公务员分类管理要求，建好关区专业人才库，全方位加强人才储备、管理和培育。强化能力平台建设，建成用好关区特色实训基地，教、学、练、战一体推进，提升全员专业能力。

　　深化准军建设。聚焦形神兼备，完善内务规范常态长效管理机制，强化内务督察和准军考核，提升内务规范建设水平。强化垂直领导意识，认真落实重大事项请示报告制度，坚决做到闻令而动、听令而行。大力推动“马上就办、真抓实干”内化于心，狠抓纪律作风日常养成，加强岗位练兵和技能比武，锻造全面过硬的准军部队。打好争创全国文明单位中期攻坚战，推动保持省级文明单位和省级青年文明号关区双覆盖。加强工青妇工作，切实增强群团组织的凝聚力和影响力。

　　六、坚定不移全面从严治党，营造风清气正的政治生态

　　持续提升党建工作质量。推进党支部标准化规范化建设提升工程，实现过硬党支部和先进党支部全覆盖。积极参与“书记项目”试点，用好“智慧党建”系统。推进“大火种”党建品牌体系迭代升级，完善党建业务融合互促工作机制。改进思想政治工作，做好对封闭管理人员的关心关爱。深入挖掘和宣传新时代海关榜样，激发士气、树立导向。加强关区海关史研究，开展年鉴编纂、海关口述史料抢救征集等工作。做好定点帮扶，助力乡村振兴。

　　扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻十九届中央纪委六次全会精神，一体推进“三不”，加强纪检干部队伍建设。强化政治监督，加强对“一把手”和领导班子的常态化监督。紧盯重点领域、敏感岗位和关键环节，做实做细日常监督，部署开展专项监督。锲而不舍纠“四风”树新风，防止反弹回潮、隐形变异。持续抓好巡视问题长效整改，每半年调度推进情况，巩固深化整改成果。实现巡察全覆盖，建立健全职能部门条线问题整改监督机制。认真组织开展“海关重点项目和财务管理以权谋私”专项整治，推动海关权力运行全领域全链条治理。深化运用“四种形态”，坚持抓早抓小，既要坚决防止系统性、塌方式腐败，又要持续纠治小微权力腐败等问题。建立典型案例通报分析制度，强化警示震慑。优化升级关区网上廉政教育基地，创新打造“济关清风”廉政警示教育特色品牌。

　　进一步强化督审监督。全面配合国家审计和总署审计，加大关区任中审计力度。建立审计查出问题整改长效机制，强化审计整改责任落实，推动完善制度、规范管理。完善审前自查自纠、审中协调配合、审后整改落实工作机制。围绕重大决策部署开展两级督察，提高监督质效。完善两级内控节点体系，实施内控自评全覆盖，打造关区内控科室“样板间”，加强内部控制与监督平台应用。扎实开展重点领域专题执法评估。

　　七、坚定不移提升综合保障效能，更好服务大局、保障民生

　　持续优化政务运行。狠抓机关效能建设，持续精文减会，切实为基层减负。充分发挥督查“利器”作用，加大“四不两直”督查力度，提升抓落实效能。提高公文办理效率，确保零退文、不压文、不漏事。量质并举做好政务信息工作，进一步提升新闻宣传的影响力和传播力。守住保密底线，确保失泄密事件零发生。全天候应急处置，确保值班零差错，应急机制随时激活。认真做好人大建议政协提案办理、档案管理、政务公开和信访等工作。有序做好总关业务技术用房调剂工作。

　　强化财务后勤保障。严格落实过紧日子要求，狠抓预算执行，严控“三公”经费。落实总署国企改革三年行动任务。防范化解财务领域风险，强化内部管理控制。整合优化闲置资产，推进关区节约型机关创建。推动后勤服务社会化改革，进一步强化公务用车管理，持续提升专业化服务保障水平。