济南海关2017年工作计划

　　一、坚决落实全面从严治党的任务要求

　　充分发挥党建引领作用。常态化、长效化开展“两学一做”学习教育，深化党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神学习，抓好党的十九大精神的学习贯彻。强化党建制度执行，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。完善“大火种”党建品牌体系，扩大覆盖面和影响力。

　　持续推进党风廉政建设和反腐败工作。层层压紧压实“两个责任”。持之以恒抓好作风建设，坚持挺纪在前，用好监督执纪“四种形态”，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。加大问责力度，以强有力的问责督促各级党组织履行全面从严治党责任。开展好专项巡察，充分发挥巡察的震慑作用。加强廉政文化建设，开展经常性的廉政警示教育和提醒，营造廉洁从政浓厚氛围。加强纪检监察队伍建设，锻造“忠诚、干净、担当”的执纪铁军。

　　二、纵深推进重点改革

　　深化通关一体化改革。积极研究一体化改革对我关业务模式、机构人员变动的影响，做好各项准备。建成启用二级风险防控中心，选配充实优秀人才，健全运行机制。稳步推进“一次申报、分步处置”通关模式，做好区域通关一体化通关模式向全国海关通关一体化转变的准备工作。主动对接税收征管中心，提升验估作业水平。开展隶属海关功能化改造，分类确定内设机构、职责。

　　推进“三互”大通关建设。促进口岸监管资源共用，优化联合查验作业机制，强化信息共享互换，在济南机场邮、快件监管现场建设关检联合执法示范点。跟进山东电子口岸建设，配合做好“人员进出境”等4个“单一窗口”项目的开发应用。

　　加快加工贸易及保税监管创新发展。推动辖区综合保税区和保税物流中心功能优化，支持中西部地区申建保税物流中心。复制推广工单式核销、仓储货物按状态分类监管等创新制度。推进加工贸易无纸化改革，争取开展加工贸易企业自主备案、自主核报试点。

　　拓展“双随机、一公开”。合理设定随机抽查比例和频次。推动“双随机”由监管领域向其他执法领域拓展。向社会公布随机抽查处理结果，促进执法公开透明。

　　提升信用管理水平。积极参加社会信用体系建设，完善与工商、税务、质监等部门的联系配合机制，互通企业信用信息，开展联合激励，实施联合惩戒。加强高级认证企业培育。做好AEO国际互认工作。

　　建设“互联网+海关”。优化门户网站，建设一体化网上办事平台，推广“掌上海关”，实现海关办事服务一号申请、一窗受理、一网通办。提升对外服务平台应用效能，完善政务公开、业务咨询、执法监督、舆情处置等功能。

　　三、努力实现执法监管提质增效。

　　强化实际监管。巩固监管场所专项清查成果，完善“关地企”三方合作机制，针对危化品监管场所等重点区域加强管控。用好H986系统。强化边境安全保护，发挥先期机检和视频监控系统效能，严防违禁品进出境。完善物流平台，加快在监管场所实施部署。

　　深化综合治税。用好每日税况调度平台，强化税收入库实时管控。以汇总征税为抓手，探索实施属地纳税人管理。创新以税收分析和监控预警为核心的税收风险管理，建立涉税风险“基层自控+职能评估”两级监控体系。

　　防控重点领域风险。密切关注改革伴生风险，着力提升对快件、跨境电商等领域的风险防控能力。开展特殊行业、重点涉税商品专项价格核查，防范低瞒报价格风险。盯紧加工贸易领域系统性、区域性和政策性风险，制定重点行业保税监管规范方案。加强统计数据质量管理，继续严控虚假贸易。

　　整合后续监管资源。与全国海关改革同步并适度超前，充实稽查力量，推进“多查合一”改革。探索稽查机构功能化改造，扩大主动披露试点，大力开展专项稽查。统筹关区稽查行动队，实施机动交叉稽查、互助稽查、帮扶稽查。

　　保持打私高压态势。深入开展“国门利剑2017”联合专项行动。坚决打击粮食、冻品、成品油等重点敏感商品及资源性产品走私，严厉打击涉毒涉枪、固体废物、濒危物种等非涉税走私，持续打击棉花、塑料、橡胶等加工贸易渠道及邮递、快件渠道走私。

　　四、主动作为促进地方外贸发展。

　　服务区域重大开放战略。针对山东半岛国家自主创新示范区建设、济南市构建开放型经济新体制综合试点试验，推出更加务实管用的支持服务措施。支持济南“临空经济区”建设，助力开通新的洲际航线，推动在济南机场增设口岸进境免税店，落实好离境退税政策，助力山东太古飞机保税维修业务落地。

　　优化对外开放平台布局。支持滨州港对外开放。支持济南国际邮件互换局挂牌运行，实施驻邮局办搬迁，推进邮件监管改革。支持有关城市建设多式联运中心，发挥内陆铁路监管场所作用。优化、规范跨境电商零售进口监管模式和通关作业流程，助力济南、潍坊省级跨境电商综合试验区建设。

　　提升贸易便利化水平。进一步提高通关效率，压缩货物通关时间三分之一。实施税政调研精准推报。试点“银关保”担保模式，在通关环节创设“关税履约保证保险”。继续做好市场采购、旅游购物、外贸综合服务企业等新业态培育。

　　强化进出口监测预警分析。动态监测口岸及山东省进出口情况，完善外贸出口先导指数应用，加大对原油、钢材、农产品等重点敏感商品进出口的分析力度，为宏观调控和外贸稳增长提供专业服务。

　　五、着力推进法治海关建设。

　　落实行政审批事项取消，开展内部核批事项执行情况评估检查。加强制度“立改废释”。强化知识产权海关保护职能指导。加强领导干部学法用法讲法。建设法治文化示范基地。

　　六、严管厚爱激发队伍活力。

　　强化领导班子建设。深入落实《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，修订党组工作规则，规范党组工作。改进领导班子和领导干部考核办法，强化正向激励。严肃党内政治生活，严格执行民主生活会制度，增强发现和解决自身问题的能力。强化干部监督，严格落实领导干部报告个人有关事项等制度。

　　加强干部人事管理。调整关区“三定”方案，优化人力资源配置。推进人事管理信息化建设。做好干部选任，优化干部结构。落实职级并行、公务员分类管理、专家培养等制度，拓展干部成长路径。加快年轻干部培养。有序组织关区岗位交流。加强平时考核和年度干部考核，强化结果运用。完成养老保险改革、干部人事档案集中管理，做好退休干部服务。

　　深化准军事化纪律部队建设。加强内务规范标准化建设，开展内务规范“强化月”活动。继续开展重点领域岗位练兵。深化核心价值观和海关精神教育，巩固文明创建成果，丰富“暖阳”志愿服务内容。加大典型培树力度，开展先进集体和先进工作者评选表彰。